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            重慶市公共住房開發(fā)建設(shè)投資有限公司基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs服務(wù)機(jī)構(gòu)答疑通知

            【信息來源: 】【作者:】 【信息時(shí)間:2021-10-11 00:00 閱讀次數(shù):】 【字號 】【我要打印】【關(guān)閉

            重慶市公共住房開發(fā)建設(shè)投資有限公司基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs服務(wù)機(jī)構(gòu)答疑通知

            各潛在投標(biāo)人:

            現(xiàn)對重慶市公共住房開發(fā)建設(shè)投資有限公司基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs服務(wù)機(jī)構(gòu)答疑通知如下:

            一、答疑部分:

            1、《投標(biāo)人須知前附表》第2.3.1:“招標(biāo)文件如有修改,將在投標(biāo)截止時(shí)間前在《重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司》(http://www.cqiic.com/)官網(wǎng)上公布,由各投標(biāo)人自行下載,不管下載與否都視為投標(biāo)人全部知曉有關(guān)招標(biāo)過程和事宜”。

            建議澄清:可能導(dǎo)致在投標(biāo)截止前最后一日發(fā)生修改、投標(biāo)人無法及時(shí)訂正投標(biāo)文件的情況,建議明確截止日前幾個(gè)工作日為修改文件的最終發(fā)布時(shí)限。

             答:依據(jù)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知2.2.2的要求“招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間以前在指定媒體上公布,但不指明澄清問題的來源,由各投標(biāo)人自行下載,不管下載與否都視為投標(biāo)人全部知曉有關(guān)招標(biāo)過程和事宜。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距本章第4.2.1項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間不足15天,并且澄清內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,將相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。

             

            2、《投標(biāo)人須知前附表》第3.2.1:“1、公募REITs上市前的聯(lián)合體收取的總固定費(fèi)用,包括律師事務(wù)所費(fèi)用,會(huì)計(jì)師事務(wù)所費(fèi)用,評估機(jī)構(gòu)費(fèi)用,財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用等發(fā)行上市所需的一切費(fèi)用?!?/font>

            建議澄清:是否需包括資產(chǎn)重組、國資進(jìn)場等與基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用?根據(jù)已發(fā)行公募REITs的慣例,該部分費(fèi)用一般由原始權(quán)益人另行支付。

             答:除業(yè)務(wù)合作協(xié)議中說明的“相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)由甲方承擔(dān)的,經(jīng)甲方確認(rèn)后由甲方支付”外,其他相關(guān)費(fèi)用已包含在公募REITs上市前的聯(lián)合體收取的總固定費(fèi)用中。

             

            3、《投標(biāo)人須知前附表》第10.1:“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以中標(biāo)的公募REITs上市前的聯(lián)合體收取的總固定費(fèi)用報(bào)價(jià)作為計(jì)費(fèi)基數(shù),計(jì)費(fèi)方式根據(jù)下表服務(wù)類規(guī)定計(jì)算”。

            建議澄清:中標(biāo)金額剛好為500萬、1000萬時(shí),計(jì)入哪一檔費(fèi)率;以及明確本次招標(biāo)是否為“服務(wù)招標(biāo)”。

             答:本次招標(biāo)為服務(wù)招標(biāo),代理費(fèi)計(jì)算依據(jù)計(jì)費(fèi)方式根據(jù)下表服務(wù)類規(guī)定計(jì)算

            中標(biāo)金額(萬元)

            服務(wù)招標(biāo)

            100以下

            1.5%

            100-500(含)

            0.8%

            500-1000(含)

            0.45%

            1000-5000(含)

            0.25%

            5000-10000(含)

            0.1%

            10000-50000(含)

            0.05%

            50000-100000(含)

            0.035%

             

            4、附件A《綜合評估法否決投標(biāo)情況一覽表》其他:“投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不得擅自修改招標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中“四、投標(biāo)一覽表”中規(guī)定的內(nèi)容,否則視為對招標(biāo)文件不做實(shí)質(zhì)性響應(yīng),其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理”。

            建議澄清:目前投標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中第四部分為“投標(biāo)保證金”,且全章均無“投標(biāo)一覽表”相關(guān)內(nèi)容,還請確認(rèn)是否需要招標(biāo)文件是否需要修改。

             答:刪除招標(biāo)文件附件A:綜合評估法否決投標(biāo)情況一覽表中“投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不得擅自修改招標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中“四、投標(biāo)一覽表”中規(guī)定的內(nèi)容,否則視為對招標(biāo)文件不做實(shí)質(zhì)性響應(yīng),其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理”的要求。

             

            5、根據(jù)招標(biāo)文件第一章3.2款規(guī)定:“本項(xiàng)目只接受聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體成員單位不超過3家,應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)顧問、基金管理人以及資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃管理人?!?/font>

            1)根據(jù)首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs經(jīng)驗(yàn),在最終審核階段,仍有可能出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求發(fā)行人更換基金管理人或額外聘請財(cái)務(wù)顧問的情況,根據(jù)目前的招標(biāo)要求,屆時(shí)可能影響項(xiàng)目發(fā)行。(2)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs屬于創(chuàng)新金融產(chǎn)品,尤其是底層資產(chǎn)為保障性租賃住房的公募REITs,目前尚無先例。證監(jiān)會(huì)李超副主席曾公開表示“REITs是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品,必須依法由持牌機(jī)構(gòu)經(jīng)營,持牌機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職盡責(zé),發(fā)揮好看門人的作用,具有專業(yè)優(yōu)勢的第三方非持牌機(jī)構(gòu),可以提供咨詢服務(wù)和專業(yè)支持”,即是基于公募REITs的專業(yè)性以及創(chuàng)新性而言的。首批9單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs,有4單發(fā)行人聘請了具有豐富類REITs及公募REITs經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任發(fā)行人財(cái)務(wù)顧問。因此,建議將發(fā)行人財(cái)務(wù)顧問納入聯(lián)合體角色之一,聯(lián)合體成員不超過四家,以便于選聘最有利于本項(xiàng)目落地的REITs聯(lián)合體服務(wù)機(jī)構(gòu)。

            答:不對招標(biāo)文件進(jìn)行修改,按照現(xiàn)條款執(zhí)行。

             

            6、根據(jù)招標(biāo)文件第9.5.2條:“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出投訴的,應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議。”

            《招標(biāo)文件》中無第2.4款和第5.3款,請明確相關(guān)內(nèi)容?

            答:將招標(biāo)文件第9.5.2條:“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出投訴的,應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議。”變更為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出投訴的,應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知第第 7.2 款的規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議?!?/font>

            投訴受理部門:重慶市公共住房開發(fā)建設(shè)投資有限公司審計(jì)法務(wù)部

            聯(lián)系電話:023-63052690

             

            7、根據(jù)第三章第1款評標(biāo)辦法規(guī)定:“照本章2.2 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人,但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外”。

            此處可能產(chǎn)生兩種理解。(1)假設(shè)A聯(lián)合體中標(biāo),B聯(lián)合體報(bào)價(jià)低于成本價(jià),取消B聯(lián)合體資質(zhì);(2)假設(shè)A聯(lián)合體中標(biāo),同時(shí)A聯(lián)合體報(bào)價(jià)低于成本價(jià),取消A聯(lián)合體資質(zhì)。請明確

            答:多個(gè)單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)視同一個(gè)單獨(dú)的投標(biāo)人;聯(lián)合體成員中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的即為該聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本。

             

            8、商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)中,資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃承銷量占9分

            從實(shí)操角度看,資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃中還包含大量的消費(fèi)貸、供應(yīng)鏈、汽車金融、應(yīng)收賬款等產(chǎn)品類型,與基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs沒有可比性。而與公募REITs具有可比性的交易所類REITs,屬于資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的一個(gè)細(xì)分產(chǎn)品類型,但體量只占資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的一小部分。因此資產(chǎn)支持計(jì)劃承銷量作為基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)并不準(zhǔn)確。

            答:不對招標(biāo)文件進(jìn)行修改,按照現(xiàn)條款執(zhí)行。

             

            9、商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)中,對本次招標(biāo)方發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品購買設(shè)置6分

            本項(xiàng)目發(fā)行規(guī)模預(yù)計(jì)75億-100億之間,8000萬的承諾認(rèn)購量對項(xiàng)目意義不大,且金融機(jī)構(gòu)投資審批流程較長,且投資事項(xiàng)未在投標(biāo)時(shí)實(shí)際發(fā)生,也有可能最終出具函承諾的機(jī)構(gòu)無法真實(shí)完成投資,若無法完成真實(shí)投資,未設(shè)置合理的處罰機(jī)制,可能導(dǎo)致所有投標(biāo)機(jī)構(gòu)均出具該承諾。建議最終無法完成投資時(shí)設(shè)置處罰機(jī)制。

            答:業(yè)務(wù)合作協(xié)議7.4款中已約定“聯(lián)合體投標(biāo)人違反本協(xié)議約定及招投標(biāo)文件中相關(guān)承諾事項(xiàng)的,甲方有權(quán)扣除其繳納的履約保證金”。

             

            10、公租房資產(chǎn)保障屬性強(qiáng),涉及重慶當(dāng)?shù)孛裆U?。公?/font>REITs發(fā)行后,公租房資產(chǎn)由公募基金持有,但政府需保持對公租房運(yùn)營管理的控制,公租房運(yùn)營機(jī)制的調(diào)整、當(dāng)?shù)毓夥空叩淖兓?、?guī)劃用途的變化等,均需要深度熟悉當(dāng)?shù)毓夥壳闆r以及當(dāng)?shù)貒蟮慕鹑跈C(jī)構(gòu)參與,并且在保障投資人利益之同時(shí)貫徹政府的指導(dǎo)政策與管理方針,避免因?yàn)榇胬m(xù)期管理引發(fā)后續(xù)問題。

            因此,為了保障公租房REITs項(xiàng)目的成功,友好建議:(一)是否可以考慮通過放寬篩選條件進(jìn)而適當(dāng)擴(kuò)大投標(biāo)人范圍,做到優(yōu)中選優(yōu);(二)是否考慮針對項(xiàng)目特性而增加公租房資產(chǎn)保障性維度考量之評分標(biāo)準(zhǔn)。

            答:不對招標(biāo)文件進(jìn)行修改,按照現(xiàn)條款執(zhí)行。

             

             

            標(biāo) 人:重慶市公共住房開發(fā)建設(shè)投資有限公司

            招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):重慶招標(biāo)采購(集團(tuán))有限責(zé)任公司

            2021年10 月11日

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